對(duì)政協(xié)承德市第十五屆委員會(huì)第三次會(huì)議第0122號(hào)提案的答復(fù)
2023-08-2116時(shí)00分 瀏覽次數(shù):

王志斌委員:

您提出的“關(guān)于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

首先感謝您在百忙之中對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)注,您提出的建議可操作性強(qiáng),值得借鑒。

一、嚴(yán)控債務(wù)增量,積極消化存量

一方面,積極穩(wěn)妥化解存量。將政府債務(wù)還本付息足額納入年度預(yù)算,多渠道籌措償債資金,確保到期債務(wù)本息及時(shí)償還。通過列入年度預(yù)算、壓減一般性支出等方式,多渠道籌集資金消化存量隱性債務(wù)。另一方面,嚴(yán)格控制新增債務(wù)。依法開好“前門”,強(qiáng)化債券資金發(fā)行和使用管理,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃決策、審批決策等程序,指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)推進(jìn)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地審批等前期工作,科學(xué)安排年度發(fā)行計(jì)劃,持續(xù)優(yōu)化資金投向,提高債券資金支出進(jìn)度。同時(shí),按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則,加強(qiáng)與用款單位溝通協(xié)商,依法依規(guī)支付工程預(yù)付款,保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二、規(guī)范舉債行為,制定清償計(jì)劃

按照《政府投資條例》要求,嚴(yán)禁超財(cái)力上項(xiàng)目,申報(bào)未經(jīng)論證和審批新上項(xiàng)目,嚴(yán)控預(yù)算安排財(cái)政中長(zhǎng)期支出事項(xiàng),對(duì)沒有明確資金來源和制定融資平衡方案的項(xiàng)目,一律不予審批立項(xiàng),財(cái)政部門一律不準(zhǔn)列入政府債券支持范圍和安排預(yù)算資金。嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績(jī)工程以及脫離當(dāng)?shù)刎?cái)力可能的項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)年到期償還的債務(wù)本息全部納入當(dāng)年預(yù)算,嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃和年度償債計(jì)劃,并建立預(yù)警預(yù)判機(jī)制,對(duì)到期債務(wù)提前做好償還安排,確保不發(fā)生逾期風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

三、多方籌集資金,保障償債來源

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,培植財(cái)源、提升質(zhì)量,增強(qiáng)自身“造血”,緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”,加強(qiáng)采礦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效,以龍頭帶動(dòng)培育特色產(chǎn)業(yè),以項(xiàng)目聚集打造產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)持續(xù)研讀招商政策,有效拓展稅源,增強(qiáng)“動(dòng)力”,繼續(xù)提升挖潛增收的意識(shí);繼續(xù)解放思想,不斷提升運(yùn)用市場(chǎng)化方式破解籌資難題的能力水平。二是綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下,財(cái)稅部門牽頭,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,定期統(tǒng)一調(diào)度,破解征收中出現(xiàn)的各類難題,依托隆化“綜合治稅智能管稅平臺(tái)”,繼續(xù)開展“商品房契稅、礦山企業(yè)占地”等一系列綜合治稅專項(xiàng)行動(dòng),做到依法征收、應(yīng)收盡收。三是建立稅收和非稅收入績(jī)效考核機(jī)制,進(jìn)一步理順各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)收職能,在杜絕“亂收費(fèi)、亂攤派”的前提下,收入完成額、序時(shí)進(jìn)度、收入質(zhì)量全部納入績(jī)效考核,實(shí)現(xiàn)全縣“一盤棋”抓收入。四是統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)存量土地,水、路、電、訊等前期投入全部計(jì)入土地開發(fā)成本,提高土地出讓畝均單價(jià),增加政府基金收入規(guī)模;加速完成土地評(píng)估、招商,力爭(zhēng)土地早掛牌、早成交、收入早入庫(kù)。   

四、細(xì)化分解責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制

各債務(wù)單位從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任,結(jié)合全縣債務(wù)化解方案,分別制定本單位債務(wù)化解方案,落實(shí)化解措施,妥善處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和化解債務(wù)的關(guān)系,多措并舉、分類施策,確保債務(wù)化解目標(biāo)順利完成。要建立健全加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理制度機(jī)制,從“嚴(yán)格預(yù)算約束、規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理”等方面,強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,理順經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃、入庫(kù)、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收程序,規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理,筑牢制度保障,有效規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、建立預(yù)警機(jī)制,降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改局、宣傳部、人民銀行、金融辦以及各舉債部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主要負(fù)責(zé)同志為成員的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)及分工。債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估債務(wù)數(shù)據(jù),定期排查政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患,監(jiān)督債務(wù)管理工作推進(jìn)情況,做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立長(zhǎng)效管控機(jī)制,采取拓寬財(cái)源渠道、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)算審核和改進(jìn)財(cái)政管理等措施,消化存量債務(wù),確保不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

 

 

隆化縣人民政府

2023年8月1日


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